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近日，一份发自日内瓦的最新报告让中国知识产权从业者振奋。世界知识产权组织（WIPO）的年度报告显示，2015年中国专利申请量达到110.1864万件，占全球总量近40%，超过美国与日本之和。 WIPO总干事高锐表示：“中国的数字超乎平常，是全球首个一年内受理专利申请跨越100万件的国家。” 近年来我国知识产权事业取得的长足进展与各种政策密不可分。日前，又一重磅政策落地——国务院办公厅印发《知识产权综合管理改革试点总体方案》（以下简称《方案》）。 国家知识产权局有关负责人表示，《方案》是党中央、国务院对深化知识产权领域改革的重大决策部署，对于加快知识产权强国建设，发挥知识产权制度支撑创新驱动发展作用，促进大众创业、万众创新具有重要意义。 知识产权管理亟须整合资源 尽管取得骄人成绩，但我国知识产权领域的问题也不容回避。“我国知识产权保护不力、侵权易发多发，体制机制障碍是重要原因之一。”这位负责人说，多个部门分别管理不同类别的知识产权造成管理职责不清，行政效率不高，行政资源分散，不利于全面、依法、严格保护各类市场主体的知识产权，亟须加强行政资源整合，科学划分管理职责，按照一件事情原则上由一个部门负责的要求，抓紧构建权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权体制机制。 该负责人表示，开展知识产权综合管理改革是完善行政体制，深入推进“放管服”改革的重要举措。目前按照类别多部门分别管理知识产权的模式，行政管理效率不高，公共服务水平难以满足社会需要，增加了市场主体创新和维权成本，已经到了非改不可的时候。 探索高效可行的特色管理机制 据介绍，从各国实践看，对各类知识产权实行综合集中管理符合客观规律和国际通行做法。世界知识产权组织188个成员国中（截至2016年底）有181个国家实行综合管理。当前，我国企业“走出去”步伐加快，保护海外知识产权利益的需求明显增加，要在借鉴国际经验的基础上，结合我国发展现实需要，形成有中国特色的、更加高效的知识产权综合管理体制机制，更好维护我国国家和企业利益。 《方案》提出，科学划分知识产权职责，探索有效可行的知识产权综合管理体制机制。整合优化执法资源，统筹知识产权综合行政执法。加强知识产权工作领导协调机制建设，做好与知识产权司法工作的衔接。 《方案》还提出，要构建便民利民的知识产权公共服务体系。推行知识产权权利清单、责任清单、负面清单制度。加大知识产权简政放权力度，合理减少审批和管理事项。加强知识产权服务机构事中事后监管。整合知识产权公共服务资源，优化知识产权公共服务供给。加强统筹规划和行业管理，完善知识产权交易市场。构建体系完备、运转高效的知识产权维权援助网络。 为创新驱动发展护航 专家认为，深化知识产权领域改革，开展知识产权综合管理改革试点，是加快推动知识产权强国建设，实施创新驱动发展战略和供给侧结构性改革的迫切需要。 知识产权制度是市场化配置创新资源的基本制度。深入实施创新驱动发展战略，有效促进创新，必须通过提高知识产权制度的整体运行效率，优化知识产权的制度供给。 这位负责人表示，实施知识产权综合管理，是打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条的关键，可以有效加强技术创新成果供给，更有效促进各类资源向创新者集聚，增强经济发展的内生动力和活力。 《方案》提出，要提升综合运用知识产权促进创新驱动发展的能力。建立健全知识产权评议、专利导航机制，完善知识产权风险预警体系。统筹制定实施知识产权密集型产业促进政策。指导市场主体综合运用专利、商标和版权组合策略，全方位、立体化地保护产品、技术、工业设计等的知识产权。引导市场主体综合运营知识产权，促进知识产权领域军民融合发展，加快药品等领域过期专利技术的有效应用。 该负责人表示，根据《方案》要求，试点工作将抓紧开展，尽快确定一批试点并取得成效。 |